習近平總書記在黨的二十大報告指出，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。不久前召開的中央經濟工作會議在部署2023年工作時強調，落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。
2023年就業形勢如何？將采取哪些舉措穩就業？怎樣促進高校畢業生就業創業？人力資源社會保障部部長王曉萍接受了新華社記者采訪。
就業局勢保持總體穩定，成績來之極為不易
問：2022年全國城鎮新增就業超額完成目標任務。在復雜嚴峻的國內外發展環境下，取得這一成績得益于哪些因素？如何看待2023年的就業形勢？
答：2022年我國就業局勢保持總體穩定。全國城鎮新增就業1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標任務。重點群體就業基本穩定，高校畢業生就業水平總體穩定，脫貧人口務工規模高于上年。
面對經濟增速放緩、疫情多發散發、外部環境復雜多變等多重因素沖擊，就業局勢能夠保持總體穩定，成績來之極為不易。這一成績取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨中央、國務院堅持將就業擺在“六穩”“六?！笔孜?，深入實施就業優先政策，為穩就業保就業提供了根本保障。同時，也得益于一系列積極因素。
一是得益于經濟恢復的基礎效應。高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現，穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，經濟保持恢復態勢，產業持續升級發展，為就業增長提供堅實支撐。
二是得益于穩就業政策的對沖效應。減負穩崗政策力度加大，截至2022年11月底，共階段性緩繳養老、失業、工傷三項社會保險費1162億元，發放失業保險穩崗返還和留工培訓補助資金743億元，發放就業補助資金903億元，全力支持市場主體穩定崗位。
三是得益于創新創業的帶動效應。創業環境不斷優化，創業扶持政策持續完善，2022年三季度末創業擔保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。加強零工市場建設意見出臺，啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點，助力靈活就業健康發展。
四是得益于重點群體就業的促進效應。拓寬市場化就業渠道，實施未就業畢業生服務攻堅行動，高校畢業生就業水平總體穩定。出臺促進農民工就業創業文件，農民工特別是脫貧人口務工規模保持穩定。對失業人員和困難人員持續開展就業援助“暖心活動”。
五是得益于服務培訓的助力效應。舉辦“10+N”公共就業服務活動，累計提供就業服務1億多人次，開展補貼性職業技能培訓超1600萬人次。
2023年，隨著疫情防控優化政策和穩經濟各項舉措進一步落實，我國經濟持續恢復，就業局勢將繼續保持總體穩定。但也要看到，就業總量壓力依然存在，結構性就業矛盾更加凸顯，穩就業仍面臨不少挑戰。
六方面舉措全力確保就業局勢總體穩定
問：中央經濟工作會議要求突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。下一步將采取哪些舉措來穩就業？
答：就業是最基本的民生，也是暢通經濟循環的重要支撐和關鍵環節。我們將堅持穩字當頭、穩中求進，把穩就業作為重大政治責任，以實施就業優先戰略為引領，以高質量充分就業為目標，全力確保就業局勢總體穩定。
一是著力強化就業優先政策。繼續實施就業優先導向的宏觀調控，推動財政、貨幣政策支持穩就業。調整優化即將到期的階段性減負穩崗擴就業政策，突出對就業容量大的服務業、小微企業、個體工商戶穩崗擴崗支持。健全促進就業長效機制，研究建立促進高質量充分就業政策體系。
二是著力激發創新創業活力。深入實施重點群體創業推進行動，加力創業培訓、創業服務和政策支持，組織開展各類創業推進活動。支持靈活就業健康發展，支持零工市場建設，落實新就業形態勞動者權益保障政策。
三是著力抓好青年特別是高校畢業生就業。通過政策支持拓寬市場化就業渠道，通過調度督促穩定公共崗位規模，通過專項活動保持市場招聘熱度。特別是對未就業畢業生實施服務攻堅，對困難畢業生開展結對幫扶，幫助他們盡快實現就業。同時深化百萬就業見習崗位募集計劃，促進失業青年盡快融入市場。
四是著力促進農民工等重點群體就業。健全統籌城鄉的就業政策體系，堅持外出轉移就業和就地就近就業并重，健全勞務協作機制，打造一批勞務品牌，鞏固脫貧人口就業幫扶成果。加強困難人員就業援助，強化失業人員生活保障，及時兌現各項失業保險待遇，加強生活救助與就業促進協同。
五是著力優化就業服務培訓。進一步提升就業公共服務質量，開展“春風行動”等專項服務活動。落實新時代高技能人才隊伍建設意見，全面推進“技能中國行動”，大規模開展重點群體、重點行業培訓，努力緩解結構性就業矛盾。
六是著力保障勞動者合法權益。持續清理整頓人力資源市場秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規行為，堅決糾正針對性別等就業歧視。健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權益。
全力以赴支持高校畢業生就業創業
問：2023年高校畢業生規模再創歷史新高，請問人社部門將采取哪些措施支持畢業生就業？
答：今年高校畢業生將達到1158萬人的歷史新高，促進就業任務更重。我們將把高校畢業生就業作為重中之重，以離校前公共就業服務進校園、離校后就業服務攻堅為牽引，多渠道促進就業創業。
一是全力拓寬就業渠道。開展政策服務專項落實行動，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開辟中小微企業職稱評定綠色通道，調動企業吸納就業積極性。實施重點群體創業推進行動，提供培訓、場地支持，落實擔保貸款、創業補貼等政策，支持自主創業、靈活就業。推動公共部門穩定招錄規模，穩定畢業生預期。
二是全力強化招聘服務。發揮好公共就業服務機構作用，定期舉辦招聘活動，招聘網站設立畢業生專區，免費向高校和用人單位開放。推出“職引未來”系列活動，提供不間斷就業服務。穩妥做好就業報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶等手續辦理。
三是全力提升就業能力。推出就業指導公開課，組織職業指導師進校園。實施青年專項技能培訓計劃，開展適合畢業生的短期技能培訓。繼續實施百萬就業見習崗位募集計劃，開發更多適應畢業生等青年就業的見習崗位。
四是全力強化困難幫扶。離校前向困難畢業生發放求職創業補貼，離校后對未就業畢業生開展結對幫扶，實施“一人一策”，優先提供就業服務。同時對接就業壓力大的院校，發動人社廳局長和就業局長定點聯系，定向送崗位、送資源、送服務。
五是全力維護就業權益。開展人力資源市場秩序清理整頓行動和勞動保障法律法規進校園、進企業活動。
與此同時，我們還將把青年就業與高校畢業生就業工作統籌推進，延伸政策服務體系，實施就業啟航計劃，對失業青年開展實踐引導和分類指導，促進盡快就業。
