習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員時強調,“鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大,提振市場預期和信心”。信心是中國經濟行穩致遠的堅實基礎,是經濟社會發展穩中向好的重要支撐。增強國民經濟發展的信心,能夠提振居民對經濟發展的預期,拉動形成有效的投資和消費,進而影響經濟走勢、刺激經濟增長。當前國內外形勢正在發生深刻復雜變化,更需要我們把穩預期、強信心作為經濟工作的重中之重,以更強有力的政策措施提振市場信心,形成共促高質量發展的合力。
提振市場信心,民營經濟作用重大。習近平總書記在去年年底召開的中央經濟工作會議上指出,“黨的二十大報告鮮明提出‘促進民營經濟發展壯大’,這是長久之策,不是權宜之計”,并在多個重要場合強調“民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人”,彰顯了我們黨對民營經濟基本方針的一貫立場和鮮明態度,為民營經濟持續健康發展指明了方向。從我國經濟發展的實際看,民營企業貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量,已經成為保障民生、促進創新、活躍市場、推動高質量發展的生力軍。如何提振民營企業信心,事關社會主義市場經濟的存續和發展活力這個大局,事關2023年以及以后經濟社會發展的可持續性,影響新發展格局的構建以及產業鏈安全乃至國家經濟安全。
值得重視的是,一段時期以來,受各方面因素影響,一些民營企業在經營發展中遇到了困難和問題。從企業自身看,多重超預期因素對企業的生產經營、融資信貸產生深刻影響,尤其是抗壓和抗風險能力較弱的中小民營企業受外部沖擊明顯;從市場環境看,國際局勢的不確定性不穩定性增大,消費需求疲弱,企業訂單下滑,特別是近兩年來上游原材料價格持續高位運行,企業難以轉移上游原材料價格上漲壓力和疊加的人力成本上行,弱化了企業的生產意愿……這些“發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱”在一定程度上影響了企業的信心。因此,如何在穩預期、穩政策上持續發力,引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策,消除顧慮,放下包袱,大膽發展,非常重要。
提振民營企業信心需要多措并舉出實招。按照“內在要素”和“自己人”的重要定位,進一步優化民營企業發展環境,給民營企業發展創造充足市場空間。依法保護民營企業產權和企業家權益,建立健全具體機制,加大對侵犯合法權益的打擊力度。完善政府涉企投訴、受理、辦理、反饋、監督“五位一體”的聯動機制。制定營商環境負面清單,把軟指標細化成義務,形成硬約束,嚴肅查處違反“四零”承諾服務、隱性不作為、違法違紀違規等影響營商環境成效的行為。進一步加大對民營經濟政策支持力度。健全完善金融體系,為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務,著力解決中小企業融資難問題。支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺,為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。健全執法司法對民營企業的平等保護機制。進一步破除制約民營企業發展的各種壁壘。清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,著力放開市場準入,法律法規未明確禁入的行業和領域鼓勵民間資本進入,我國政府已向外資開放或承諾開放的領域向國內民間資本開放。不斷完善民營企業參與國家重大戰略實施機制,在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。
爬坡過坎關鍵是提振信心。我們要牢牢抓住當前經濟活動加快恢復的窗口期,以切實有效之舉充分調動民營企業積極性,提振民營企業信心,促進民營企業擴大生產投資,激發民營企業創新創造活力,實現穩定社會預期與經濟向好發展相互促進、良性循環。