據央視新聞消息,當地時間8月20日 ,歐盟委員會(下稱“歐委會”)向相關方披露了對從中國進口的純電動汽車征收最終反補貼稅的決定草案。
歐委會對擬議稅率進行小幅調整,其中,比亞迪為17.0%,吉利為19.3%,上汽集團為36.3%,其他合作公司為21.3%,其他所有非合作公司為36.3%。歐委會并決定對特斯拉作為中國出口商實施單獨關稅稅率,現階段定為9%。歐盟委員會還決定不追溯征收反補貼稅。
歐盟中國商會發布聲明表示,注意到歐委會于8月20日預披露了對華電動汽車反補貼調查的終裁措施建議,對中國及歐盟在華生產的純電動汽車建議征收為期五年、17%至最高36.3%的反補貼稅;對在華生產的特斯拉電動汽車征收9%的反補貼稅。歐盟中國商會對歐委會這一貿易保護主義做法表示強烈不滿和堅決反對。
此前,中國就歐盟電動汽車臨時反補貼措施在世貿組織(WTO)提起訴訟。商務部新聞發言人就此表示,為維護電動汽車產業發展權益和全球綠色轉型合作,8月9日,中國將歐盟電動汽車臨時反補貼措施訴諸WTO爭端解決機制。
沒有充足證據顯示中國新能源汽車對歐盟市場造成實質性損害
2023年10月4日,歐盟委員會發起了針對中國電動汽車的反補貼調查。2024年7月4日,歐委會公布了初步裁定,對中國電動汽車征收17.4%至37.6%的臨時反補貼稅。
歐委會此次表示,相關方可以盡快向委員會服務部門請求聽證,并在10天內提供意見。
歐委會表示,隨后,在考慮了相關方的意見后,委員會將向成員國提交最終決定,成員國將根據委員會規則的審查程序進行投票(除非有多數票反對,否則委員會的提議將被采納)。該投票將具有約束力。
歐委會表示,最終措施必須在臨時關稅征收后4個月內實施。包括調查最終結果的委員會實施條例將最遲于2024年10月30日在《官方公報》上公布(最長在調查開始后13個月內)。任何潛在措施的有效期為5年,可根據合理的請求和隨后的審查延長。
歐盟中國商會表示,歐洲汽車產業界發展和歐方報告均顯示,沒有充足證據顯示中國新能源汽車對歐盟市場造成實質性損害,而歐方基于“損害威脅”而強行推行貿易措施的做法有違WTO相關原則,這是產業界所無法接受的。
歐盟中國商會再次強調,中國制造電動汽車的優勢不是基于補貼,而是基于產業規模、整體供應鏈優勢及市場激烈競爭。歐委會不公平地利用貿易工具阻礙電動汽車自由貿易,這種保護主義做法只會傷害歐洲汽車產業自身的韌性,沖擊公平競爭環境和歐盟自身綠色轉型,并加劇中歐貿易緊張,向全球合作和綠色發展發出極其錯誤的信號。
歐盟中國商會強調,自歐方對華電動汽車發起反補貼調查以來,中國和歐洲汽車產業界不斷呼吁歐方尊重事實,不要隨意動用貿易工具擾動市場,不要采用不公平手段阻礙中歐汽車合作。
歐盟中國商會呼吁歐盟機構和歐盟成員國聽取中歐汽車產業界的聲音,客觀理性看待中國電動汽車發展及市場機遇,從促進自由貿易、尊重全球化發展以及助力全球綠色轉型角度出發,取消對華制造電動汽車的反補貼稅安排,真正促進中歐汽車產業鏈互利共贏發展,促進中歐綠色貿易,為全球應對氣變的綠色轉型做出切實努力。
據悉,歐委會此次進行終裁披露后,將于11月4日前做出最終裁定。
中方已在WTO提起訴訟
如前所述,目前中國已經就歐盟電動汽車臨時反補貼措施在WTO提起訴訟。
商務部新聞發言人表示,歐盟初裁中的認定缺乏事實和法律基礎,嚴重違反WTO規則,損害全球應對氣候變化合作大局。我們敦促歐盟立即糾正錯誤做法,共同維護中歐經貿合作和電動汽車產業鏈供應鏈穩定。
此前有報道稱,歐盟委員會執行副主席兼貿易委員東布羅夫斯基斯在接受采訪中表示,歐盟成員國大概率會支持在11月對中國電動汽車征收關稅的提議。
不過,歐盟方面始終有質疑聲存在。
據《經濟日報》報道,近日,德國“Agora交通轉型”智庫和波士頓咨詢公司聯合發布一份研究報告顯示,如果德國政府要實現到2030年擁有1500萬輛電動汽車的目標,就必須依賴中國汽車制造商。此外,如果德國政府依然延續當前的發展路線,到2030年德國將比目標數字少產出約600萬輛電動汽車。
“Agora交通轉型”智庫負責人克里斯蒂安·霍赫菲爾德嚴厲批評了歐盟對自中國進口電動汽車征收更高關稅的計劃。“如果想實現氣候目標并確保德國作為全球汽車制造基地的長期地位,就應該在中國企業的參與下努力推動電動汽車的快速發展。”霍赫菲爾德表示。
報告同時指出,如果歐盟將對自中國進口電動汽車的關稅上調20個至40個百分點,即使德國政府同時采取影響深遠的措施來擴大本土電動汽車市場,德國也無法實現其原定的1500萬輛電動汽車目標,缺口達130萬輛至240萬輛。
歐盟中國商會也在此前一份聲明中表示,汽車電氣化轉型對歐盟實現氣候目標至關重要。根據國際能源署估計,2035年全球50%—95%的汽車銷量將為電動汽車。同時,由于乘用車占歐盟二氧化碳排放量的16%,歐盟制定了2035年停售燃油汽車的規定,但2023年歐盟新售純電動汽車占比僅為14.6%,在乘用車保有量中僅占1.7%,歐洲汽車電氣化轉型亟待加速。對中國電動汽車加征高額關稅,將抬高電動汽車價格,壓抑消費者對電動汽車的需求,減緩歐盟綠色轉型和實現氣候中和目標進程。