新華社北京12月7日電 題：貨幣政策發力穩增長怎么看——當前中國經濟問答之五
新華社記者趙曉輝、吳雨、李延霞
如果說金融是實體經濟的血脈，貨幣政策則是血脈穩定通暢的“調節器”，對宏觀經濟運行有深刻的影響。
今年以來，面對經濟下行壓力，我國加大逆周期調節力度，堅持支持性的貨幣政策，頻頻打出“組合拳”，為經濟回升向好營造了良好的貨幣金融環境。
站在當前的節點回顧和展望，貨幣政策的支持性體現在哪些方面？明年的貨幣政策方向又會如何？
（一）
今年以來，信貸增速放緩，人民幣貸款從過去兩位數以上的較高增速放緩至個位數；廣義貨幣（M2）增速有所回落，一度降至6.2%的歷史新低。
這不免讓人擔憂：金融對經濟的支持力度減弱了嗎？
“質”和“量”構成了最基本的觀察坐標系。在不少專家看來，目前單看金融總量增速已不能全面反映金融支持經濟的力度。金融支持經濟發展，既要看增量，也要看存量，既要關注量的合理增長，更要關注質的有效提升。
理解今年以來貨幣政策的發力點，可以從三個維度來切入分析。
——數次實施貨幣政策調整，金融總量平穩增長。
今年以來，中國人民銀行兩次下調存款準備金率共1個百分點，釋放長期流動性約2萬億元，并綜合運用公開市場操作、中期借貸便利等工具，開展國債買賣操作，保持流動性合理充裕。
在這些政策工具推動下，今年M2余額突破300萬億元，10月末增至309.71萬億元。
貨幣供應的穩定增加，意味著企業和個人能更容易地獲得資金，從而促進投資和消費。目前，我國銀行體系貸款余額超過200萬億元，社會融資規模余額突破400萬億元。龐大的總量規模為經濟社會發展增添底氣、注入活力。
——盤活存量資金，提高資金使用效率。
當前，我國金融總量已經達到一個較高水平，隨著我國經濟結構調整、轉型升級加快推進，盤活存量資金是今年貨幣政策的一項重要任務。
有市場機構估算，前三季度主要金融機構貸款發放量超過110萬億元，比2023年同期多近8萬億元，比2022年同期多近20萬億元。
這超110萬億元貸款中，有新增，也有盤活的存量——銀行將到期貸款收回后，可以投向其他更高效的領域。這些被盤活的存量貸款，通過“有減有增”的結構調整，能夠為經濟高質量發展注入新動力。
“信貸增速要像過去一樣保持在10%以上是很難的。”中國人民銀行行長潘功勝表示，在貨幣政策的傳導上，要著力規范市場行為，盤活低效存量金融資源，提高資金使用效率，暢通貨幣政策傳導。
——暢通直接融資渠道，支持經濟轉型發展。
信貸只是社會融資渠道之一。隨著我國金融市場不斷完善，直接融資的發展和融資結構的變化對貨幣信貸總量、金融調控產生了深層次影響。
以債券市場為例，2023年10月以來，企業和政府債券新增融資達到12.4萬億元。
當前，房地產等領域信貸需求明顯放緩，而與高新技術產業等新動能更加適配的直接融資需要加快發展。
據統計，北交所上市公司中，高新技術企業占比超九成，戰略性新興產業、先進制造業企業占比近八成，國家級專精特新“小巨人”企業占比超一半。上市公司募集資金八成以上投向綠色低碳、數字經濟、高端裝備制造、新材料等領域。
可以說，貨幣信貸總量增速的變化，實際上是我國經濟結構變化以及金融供給側結構變化的客觀反映。這有助于為經濟社會發展提供更有效的金融支撐。
（二）
看貨幣政策效果，不僅要看總量，更要看結構。
結構指的是什么？簡單來說，就是錢的流向。今年以來十幾萬億元的新增信貸資金都去哪兒了？從結構看，實體經濟的有效需求是否得到滿足？
實打實的數據里有答案。
今年前10個月，我國企（事）業單位貸款增加13.59萬億元，占全部新增貸款的八成以上，其中中長期貸款占比超七成。
這意味著，貸款資金主要流向了實體企業，特別是企業非常渴望的中長期資金。
今年8月，青島一家創新型企業通過科技創新和技術改造再貸款項目對接機制，從當地中行獲得了6500萬元貸款授信，順利上線了新的生產線。
自科技創新和技術改造再貸款設立以來，相關貸款簽約和投放規模不斷擴大。截至11月15日，已有1737個企業和項目與銀行簽訂科技創新和技術改造貸款合同近4000億元。
這是著力暢通企業融資渠道的縮影，也是結構性貨幣政策工具努力實現“精準滴灌”的注腳。
近年來，一系列結構性貨幣政策工具發揮“四兩撥千斤”的作用，引導越來越多金融活水流入經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。
支農支小再貸款、抵押補充貸款、普惠小微貸款支持工具、碳減排支持工具、保障性住房再貸款……適配高質量發展要求，我國貨幣政策工具箱與時俱進、日益豐富，目前已有結構性貨幣政策工具近20項。
這些工具效果如何？
10月末，專精特新企業貸款余額4.23萬億元，同比增長13.6%；科技型中小企業貸款余額3.17萬億元，同比增長21%；普惠小微貸款余額33萬億元左右……
在機器飛轉的車間，在瓜果飄香的田間，在人潮如織的商圈，金融活水正在為經濟社會高質量發展提供滋養和動力。
多項結構性貨幣政策工具圍繞實體經濟發力，信貸結構持續優化，助力我國經濟結構轉型升級，促進綠色發展、科技創新等新動能加快形成。
當前，國際環境復雜嚴峻，國內市場有效需求不足，金融為經濟發展提供更加精準有效的支持，有著重要意義。
應該看到，提升金融服務實體經濟質效，還有不少空間：如何更好滿足科創企業全生命周期的資金需求，普惠金融如何實現高質量發展，農村金融需求如何充分挖掘……
中國人民銀行發布的《2024年第三季度中國貨幣政策執行報告》指出，將持續做好金融“五篇大文章”，切實加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務，提升金融服務對經濟結構調整、經濟動態平衡的適配性和精準性。
圍繞國家經濟發展目標，瞄準高質量發展方向，金融業將不斷優化資金投向，為經濟社會發展大局提供有力支撐。
（三）
利率是資金的價格，也是貨幣政策調控的核心。
今年10月，一家東部沿海的家具制造企業，從銀行申請了一筆400萬元的貸款，由于貸款利率下降，較去年可以每年節省利息支出2萬多元。
在廣州工作的黃女士，眼見房貸利率逐步下降，200萬元的房貸能節約總利息近10萬元，決定不再觀望，準備買下工作后的首套房產。
今年以來，無論是企業融資，還是居民買房、消費，貸款資金成本更低了。
中國人民銀行公布的數據顯示，10月份新發放企業貸款加權平均利率為3.5%左右；新發放個人住房貸款利率為3.15%左右，均處于歷史低位。
經過數年的實踐探索，我國已基本建立起市場化利率調控和傳導機制。2019年貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革完善以來，我國利率傳導機制進一步打通。
今年以來，1年期LPR已累計下降35個基點，5年期以上LPR已累計下降60個基點。在此帶動下，貸款利率進一步下行。
拉長時間維度，我國企業貸款加權平均利率已從2019年的“5”時代，來到2024年的“3”時代。
貸款利率處于歷史低位，這意味著什么？
作為貸款利率定價的主要參考基準，LPR的每一次調整，都直接影響企業和居民的融資成本。
以房貸為例，10月末，絕大部分存量房貸利率完成批量下調，存量房貸利率平均下降0.5個百分點左右，每年減少家庭利息支出1500億元左右，惠及5000萬戶家庭。
年內三次LPR下降有利于激發信貸需求，讓穩增長的政策效果逐步顯現。社會融資成本的下降，有助于減輕企業和居民利息負擔，激發企業投資意愿，增強居民購買力，提振經濟增長動能。
今年以來，中國人民銀行圍繞疏通貨幣政策傳導渠道開展了一系列工作，包括明確公開市場7天期逆回購操作利率為主要政策利率，規范手工補息等。
專家認為，一系列舉措有利于完善市場化的利率形成和調控機制，不斷疏通利率傳導的堵點，助力市場化的利率“形得成”“調得了”，推動社會綜合融資成本穩中有降，進一步提升金融支持實體經濟的質效。
（四）
當前，正是謀劃明年政策的關鍵時期，貨幣政策走向備受關注。
不少業內專家的觀點是：未來一段時期，我國仍然將堅持支持性的貨幣政策立場。
這背后的邏輯是：當前經濟運行仍面臨困難和挑戰，外部不確定性也在上升，需要貨幣政策持續發力，暢通實體經濟血脈。
在《2024年第三季度中國貨幣政策執行報告》中，中國人民銀行談及下一階段的思路時，強調了堅定堅持支持性貨幣政策的立場。“加大貨幣政策調控強度”“提高貨幣政策精準性”等成為金融穩增長、支持高質量發展的重要抓手。
面臨內外部復雜形勢，作為兩大宏觀調控手段之一，我國貨幣政策任務艱巨。
短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡……實際上，平衡好多重目標一直是貨幣政策的重要考量。
今年9月以來，針對有效需求不足、社會預期偏弱等經濟運行出現的新情況新問題，金融管理部門推出了一攬子支持經濟穩定增長的政策，不僅有降準這樣的總量型工具，也有降息這樣的價格型工具，還推出了不少新工具。不少舉措直面當前經濟運行中的一些突出矛盾和挑戰，比如針對房地產市場和資本市場，優化調整了多項房地產金融政策，創設了支持資本市場穩定發展的兩項工具。
一攬子增量政策，多箭齊發，體現了穩經濟、穩預期、惠民生的堅定決心，市場作出了積極反應。
在專家看來，這些政策并不是“急就章”，也不是進行簡單的政策刺激的短期行為。在這一攬子增量方案中，不僅有短期擴需求的方案，同時還有推動改革和結構調整的方案。
例如，完善存量房貸利率動態調整機制，從制度層面推動解決新老房貸利差拉大問題；又如，支持資本市場穩定發展的兩項工具，穩住預期和信心，促進直接融資平穩發展。
一系列金融改革發力向前，我國貨幣政策力圖塑造有自身特色的傳導機制，面對經濟不同周期均能有效發揮作用。
立足當下和未來，如何讓貨幣政策更好促進穩增長？中國人民銀行已經釋放出鮮明信號：
——目標體系方面，將把促進物價合理回升作為重要考量，更加注重發揮利率等價格型調控工具的作用；
——執行機制方面，會持續豐富貨幣政策工具箱，發揮好結構性貨幣政策工具作用，在公開市場操作中逐步增加國債買賣；
——傳導機制方面，要不斷提高貨幣政策的透明度，提升金融機構的自主理性定價能力，增強與財政、產業、監管等政策取向的一致性，進一步提升貨幣政策的傳導效率。
可以預見，未來的貨幣政策將繼續加大逆周期調控力度，不斷提升支持實體經濟的精準性、有效性，為經濟穩定增長、結構優化調整創造良好的貨幣金融環境。
