以釘釘子精神抓好改革落實——學習習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評之七

  新華社記者

  進一步全面深化改革，化目標為行動、把藍圖變現實，關鍵在落實。

  省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記圍繞“處理好部署和落實的關系”提出要求，強調改革方案的設計必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位。

  深刻認識抓好改革落實的重要性，明確抓好改革落實的重要著力點，全黨上下既當改革促進派、又當改革實干家，矢志不移把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。

  “如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”

  一分部署，九分落實。

  黨的二十屆三中全會《決定》60條中的最后一條，突出強調“以釘釘子精神抓好改革落實”，明確要求“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實”。

  習近平總書記強調：“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”

  言之非難，行之為難。

  抓落實作為作決策的后續工作，所花費的時間和精力、所需要的資源和條件、所涉及的戰線和領域、所直面的矛盾和問題，多數情況下比作決策更多一些。

  改革，既要取勢，又要取實。抓落實，是改革制勝之道。

  2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組。

  對于這一機構的責任，習近平總書記闡明要旨：“就是要把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。”

  新時代以來，已經召開的73次中央深改委（領導小組）會議，“落實”一詞貫穿始終，在公開報道里共出現300多次。

  2016年2月23日，十八屆中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上，習近平總書記聽取10項改革推進落實情況匯報。會上，總書記一連講了三個“抓”：“盯著抓、反復抓，直到抓出成效”。

  十九屆、二十屆中央全面深化改革委員會會議多次專題聽取重大改革落實情況匯報，部署改革推進的步驟和次序。

  行之以躬，不言而信。

  聚焦長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等區域重大戰略，連續多次召開座談會，推動破除妨礙發展的體制機制弊端；一次次深入社區和農村，緊盯以黨建引領基層治理，推動社會工作體制機制不斷健全完善；堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，正風肅紀反腐響鼓重錘、馳而不息……習近平總書記率先垂范，引領全黨“把改革抓在手上、落到實處、干出成效”，“使各項改革都能落地生根”。

  崇尚實干、狠抓落實，是新時代全面深化改革的鮮明特征。

  在黨中央堅強領導下，全黨上下“聚焦、聚神、聚力抓落實”，全面深化改革砥礪前行、蹄疾步穩，攻克許多長期沒有解決的難題，辦成許多事關長遠的大事，書寫了我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一。

  從全面深化改革，到進一步全面深化改革，改革越向縱深推進，觸及利益矛盾越是復雜尖銳，每向前一步都不容易，必須在改革落實上下更大功夫。

  惟其艱難，更顯勇毅。惟其篤行，方能致遠。

  “到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。”黨的二十屆三中全會《決定》提出了明確的改革時間表。

  習近平總書記強調：“全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。”

  這是逢山開路、遇水架橋的勇毅擔當，這是抓鐵有痕、踏石留印的實干韌勁。進一步全面深化改革的壯闊征程上，新時代中國共產黨人知行合一，步履鏗鏘。

  “推動改革舉措落實落細落到位”

  “改革重在落實，也難在落實。”

  抓好進一步全面深化改革這項系統工程，既要有系統的思維、配套的舉措、持續的行動，也必須采取正確的方式方法。

  精準發力，結合實際科學制定改革任務書、時間表、優先序——

  一攬子房地產金融舉措加速落地，推動房地產市場止跌回穩；民營經濟促進法草案公開向社會征求意見，進一步釋放促進民營經濟發展壯大的鮮明信號；印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，著力解決好農業轉移人口最關心的穩定就業、子女教育、住房保障、社會保險等問題……

  黨的二十屆三中全會以來，100多天的時間里，一系列重磅舉措接連出臺，聚焦的都是經濟社會發展最緊迫、最關鍵的問題。

  進一步全面深化改革，把握好輕重緩急至關重要。習近平總書記深刻指出，當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改；需要久久為功、打持久戰的，就徐圖之。

  縱觀黨的二十屆三中全會《決定》部署的改革任務，有綜合性的也有專項性的，有全國性的也有區域性的，有規定性的也有探索性的，有難度特別大的也有難度相對小一些的，抓落實必須分清先后主次，善于“十個指頭彈鋼琴”。

  把握好改革節奏，習近平總書記強調，“既要積極主動，更要扎實穩健，明確優先序，把握時度效”。

  只有合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩扎穩打，才能把《決定》的“大寫意”一步步轉化為“工筆畫”“施工圖”。

  整體推進，堅持系統思維增強改革取向的一致性——

  2024年11月14日，我國新能源汽車實現年產1000萬輛。與這一歷史性突破相呼應的，是我國新能源汽車產銷量已連續9年位居全球首位。

  新能源汽車“彎道超車”的背后，是我國多年來的整體規劃和一系列改革舉措的共同發力。從首次推出新能源汽車產業發展規劃，到各部門先后推出數十項支持措施，政策“組合拳”有力推動了新能源汽車產業的蓬勃發展。

  握指成拳，方能聚焦聚力。習近平總書記深刻指出，要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性。

  進一步全面深化改革，必須要根據黨中央改革部署結合實際抓好改革任務實化細化，增強改革取向一致性，做到既各司其職、各負其責，又服從大局、主動配合，確保上下貫通、條塊協同、左右聯動、形成合力。

  夯基壘臺，不斷完善推動改革落實的體制機制——

  健全整治形式主義為基層減負長效機制、深化要素市場化改革……不久前，浙江列出350余項改革項目清單。以清單化、項目化分解改革任務，形成路線圖、拉緊責任鏈，已成為當地推進改革落實的重要經驗。

  “要建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，從改革方案設計到改革組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題”，習近平總書記強調。

  進一步全面深化改革，必須根據改革形勢任務變化和改革工作新情況新特點，不斷完善改革工作體制機制和工作方式方法，以改革的辦法推進改革。

  督察，是抓落實的重要手段。

  中央改革辦專門成立督察局，專司改革方案督檢之責；山東建立重點改革任務掛牌督辦機制，湖南不斷健全改革督察統籌聯動機制……黨的十八大以來，督察工作和全面深化改革各項工作緊密協同，始終是黨中央狠抓改革落實的重要手段。

  “以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”

  抓好改革落實，最終是要解決問題、見到實效。

  2024年8月29日，中央全面深化改革委員會第六次會議召開，這是黨的二十屆三中全會后召開的首次中央深改委會議。習近平總書記在會上強調：“要運用好已有的改革成果和重要經驗，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，充分調動各方面積極性，全力抓好改革任務的組織實施。”

  抓住“關鍵少數”，確保改革一貫到底——

  數字福建、晉江經驗、集體林權制度改革、三明醫改……八閩大地，產生了不少改革創新經驗。

  2024年10月，習近平總書記到福建考察，在聽取福建省委和省政府工作匯報時說：“福建歷來富于改革創新精神，很多改革走在全國前列。”同時，勉勵領導干部“繼續發揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創新精神，銳意進取、善作善成”。

  進一步全面深化改革，“關鍵少數”擔負關鍵責任、發揮關鍵作用。

  研討班開班式上，習近平總書記要求領導干部特別是高級領導干部“增強政治責任感、歷史使命感”，切實做到“直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮”。

  抓改革落實，領導干部必須以身作則，既帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要改革親自部署，重大方案親自把關，關鍵環節親自協調，棘手問題親自解決，真正做到既掛帥又出征，當好改革“火車頭”，跑出落實“加速度”。

  調動“絕大多數”，匯聚改革強勁動力——

  不久前，習近平總書記在安徽考察時，憶及1978年到安徽滁州實地調研包產到戶的場景：“我還是比較早來學習的，印象深刻，看到了我們農民參與改革的積極性。追本溯源，安徽有很好的傳統，現在推進鄉村振興，也要積極探索，走在前列。”

  廣泛凝聚共識、充分調動一切積極因素，對順利推進改革十分重要。

  北京“街鄉吹哨、部門報到”、浙江“最多跑一次”、天津“一顆印章管審批”……一系列切實有效的改革舉措源自地方探索，并復制推廣到全國。

  改革開放在認識和實踐上的每一次突破和進展，改革開放每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的拼搏奮斗和聰明才智。

  前不久，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，對統籌為基層減負和賦能作出制度性安排。

  堅持落實“三個區分開來”，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，必將凝聚起上下同心共抓改革的強大合力。

  堅持人民至上，不斷增強人民獲得感——

  新時代以來，從深化醫藥衛生體制改革直擊藥價高、看病貴等痛點難點，到戶籍制度改革打破多年的城鄉壁壘，讓更多農業轉移人口落戶城鎮，再到教育改革不斷縮小地區、城鄉間差距……秉承“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，人民群眾的急難愁盼成為改革的發力點，體現出改革始終以人民為中心的根本立場。

  人民有所呼，改革有所應。

  進一步抓好改革落實，要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，充分尊重人民主體地位和首創精神，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，不斷把人民對美好生活的向往變為現實，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

  大道如砥，壯闊無垠。

  站在新的起點，匯聚改革合力，以釘釘子精神推動各項任務落地見效，新時代中國共產黨人定能不斷打開改革發展新天地，創造經得起歷史和人民檢驗的實績。