國家發改委：已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。我們非常高興邀請到國家發展改革委副主任趙辰昕先生介紹相關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發布會的還有：國家發展改革委副秘書長張世昕先生、袁達先生、肖渭明先生。

下面，首先請趙辰昕先生作介紹。

2024-08-01 10:01:06

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家上午好！很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發布會。

堅持高質量發展是新時代的硬道理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以戰略眼光、宏闊視野、深厚情懷，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，用好改革開放這個“重要法寶”，為推動高質量發展注入了強勁動力。國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行宏觀管理和經濟綜合協調部門職責，全面深化經濟體制改革，努力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我想可以從六個方面來概括成就。

第一，宏觀經濟治理體系不斷健全，我國經濟實力大幅提升。我們充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策的協調配合，扎實開展與宏觀政策取向一致性評估，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高。這些推動我國經濟實力不斷邁上新臺階。2023年，我國國內生產總值超過126萬億元；多年來一直是世界經濟增長的最大動力源，對世界經濟增長貢獻率超過30%。

第二，科技創新體制機制不斷完善，現代化產業體系不斷發展壯大。我們堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，建立健全企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，深入推進供給側結構性改革，加快傳統產業轉型，推動新興產業發展，產業結構不斷優化，新舊動能也在加快轉換。2013—2023年，規模以上高技術制造業增加值年均增長10.3%，我國成為首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家。

第三，市場體系建設取得積極成效，各類經營主體活力不斷激發。十多年來，高標準市場體系建設穩步推進，要素市場化配置改革持續深化，全國統一大市場加快形成，國有經濟布局優化和結構調整深入推進，促進民營企業高質量發展體制機制不斷完善，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的制度環境不斷完善。

第四，開放型經濟新體制加快建立，高質量共建“一帶一路”扎實推進。十多年來，更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放深入實施，規則、規制、管理、標準等制度型開放不斷推進，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，市場化、法治化、國際化一流營商環境加快建設。我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

第五，社會事業改革創新深入推進，民生福祉保障能力持續提升。圍繞解決好人民群眾急難愁盼的問題，我們在收入分配、就業、教育、社會保障、養老托育、醫療衛生、住房保障等領域推出一系列改革舉措。2013—2023年，累計實現城鎮新增就業超過1.4億人，居民人均可支配收入年均實際增長6.2%，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，已建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，另外，我國生態環境保護也發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

第六，堅持總體國家安全觀，經濟安全保障能力繼續提升。糧食產購儲加銷體系不斷健全，2023年糧食總產量達1.39萬億斤，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源革命加快推進，綠色低碳能源保障能力持續提升，2023年可再生能源發電裝機超過全國發電總裝機的50%，還有一個50%，我國可再生能源發電新增裝機超過全球可再生能源新增裝機的50%。與此同時，產業鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，大宗商品、原材料保供穩價有力有序，數據安全能力建設持續推進，金融風險防控體制機制逐步完善。

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，必須繼續把改革推向前進。我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全力推進落實經濟體制改革重大任務，著力解決制約高質量發展的卡點堵點問題、培育壯大推進高質量發展的內生動力，以高質量發展全面推進中國式現代化。

我就先介紹這些。下面，我愿意和我的同事們一起回答記者朋友們的提問。謝謝！

2024-08-01 10:11:27

謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進入提問環節，提問前請介紹一下所在的新聞機構。

2024-08-01 10:15:07

謝謝您的提問。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。具體來說，我想介紹三個方面。第一個方面，經濟穩定增長。農業生產總體平穩，工業較快增長，服務業穩定發展，需求“三駕馬車”協調拉動，經濟大省“挑大梁”作用持續發揮，推動上半年經濟總量同比增長5%。在外部環境不確定性上升、國內經濟運行面臨風險挑戰等情況下，應該說，這一成績非常來之不易。第二個方面，質量穩步提升。主要體現在新質生產力加快培育、綠色低碳發展加快推進、新舊動能加快轉換，我給大家介紹一個數字，上半年規模以上高技術制造業增加值、裝備制造業增加值分別增長8.7%、7.8%。第三個方面，民生持續改善。就業形勢、居民收入、物價水平、基本公共服務都在改善。

對于您最關心的下半年經濟走勢，我們要全面辯證地看待。一方面，我們要看到，外部環境變化帶來的不利影響增多、國內有效需求不足、經濟運行出現分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉換存在陣痛；這些困難挑戰，既有外部環境變亂交織的影響，也有經濟結構變革、推動高質量發展過程中必須經歷的陣痛。回顧經濟發展歷程，大家就會發現，我國經濟就是在克服一個又一個困難問題中不斷發展壯大。另一方面，我們更要看到，經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機遇看，國際貿易增長有所恢復，新興經濟體發展較快，這有利于我國企業發揮優勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券以及2023年增發國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量，應該說，逆周期政策調節仍有足夠空間。從高質量發展態勢看，各地正在因地制宜發展新質生產力，新能源汽車等新興產業發展勢頭良好，未來產業有序布局，新動能正在加速成長壯大，發展方式綠色轉型也在扎實推進。從發展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發經營主體的積極性、主動性、創造性。

大家從新聞中看到，黨的二十屆三中全會強調，要堅定不移實現全年經濟社會發展目標；前天也就是7月30日召開的中央政治局會議，對下半年經濟工作作出重要部署，我們將堅決抓好貫徹落實。隨著黨中央、國務院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經濟持續回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發展當中的問題、轉型當中的挑戰，高質量完成全年目標任務。

我就介紹這些，謝謝。

2024-08-01 10:19:26

這個問題請張世昕副秘書長回答。

2024-08-01 10:22:08

謝謝你的提問。發行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央、國務院著眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現代化、推動高質量發展、把握發展主動權的重要抓手。

近一段時間以來，按照中央政治局會議和國務院支持“兩重”建設部署動員視頻會議的部署要求，國家發展改革委堅持“高效辦成一件事”，會同30個部門和單位建立完善工作機制，統籌推進“硬投資”和“軟建設”重點任務，高質量做好“兩重”建設各項工作。

“硬投資”方面。我們與相關部門自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優先選取跨區域、跨流域的重大標志性工程，確保項目切實推進國家重大戰略實施，切實支持重點領域安全能力建設。目前，已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實現高水平科技自立自強、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設。

“軟建設”方面。堅持項目建設與配套改革相結合，加快研究制定政策、規劃、體制機制創新等“軟建設”改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。目前，已推動出臺促進創業投資高質量發展等一系列政策文件，相關政策措施和長效機制正在不斷完善。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持質量、效率并重，扎實做好后續項目組織篩選工作，加強在線監測和日常調度，適時組織開展實地督導，督促加快項目開工建設。同時，結合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續優化制度供給，促進實現“兩重”目標。謝謝！

2024-08-01 10:22:38

這個問題請袁達副秘書長回答。

2024-08-01 10:27:46

謝謝您的提問。按照黨中央、國務院部署，近期國家發展改革委會同有關部門，安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，也就是我們通常說的“兩新”工作，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實施消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者，更好滿足居民消費升級需求，我們相信，政策效應將不斷顯現。

近日中央政治局召開會議，對下半年經濟工作作了全面部署。下一步，國家發展改革委將同相關部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內的各項部署落實，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，加大宏觀調控力度，深化創新驅動發展，深入挖掘內需潛力，增強經濟持續回升向好態勢，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。著力做好6方面工作。

一是推動標志性改革舉措加快落地。充分發揮經濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統一大市場建設指引，發布新版市場準入負面清單，創造更加公平、更有活力的市場環境。積極培育外貿發展新動能，拓展中間品貿易、綠色貿易，更大力度吸引和利用外資。

二是加力提效實施好宏觀政策。宏觀政策要持續用力、更加給力，根據形勢變化推出增量政策，不斷提高政策實施效能。統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和政策、規劃、機制建設結合起來，加快推進“兩重”建設。推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

三是積極擴大內需。把促消費放在更加突出的位置，促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容，支持文體旅游高質量發展，不斷優化人員往來便利措施，讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒適。促進有效投資，推進“十四五”規劃102項重大工程建設，加快地方政府專項債券發行使用，實施好政府和社會資本合作新機制，進一步激發民間投資活力。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推動區域重大戰略實施。

四是加快建設現代化產業體系。因地制宜發展新質生產力，加強關鍵核心技術攻關，大力發展新興產業和未來產業，推進重點產業轉型發展和優化升級，加快推動落后低效產能出清，促進實體經濟和數字經濟深度融合，有效降低全社會物流成本。

五是穩妥有序化解重點領域風險。落實好促進房地產市場平穩健康發展的新政策，進一步做好保交房工作，加快構建房地產發展新模式。進一步落實一攬子化債方案，有針對性完善相關措施。穩妥處置金融風險，筑牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系。

六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業生等重點群體就業工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務改革。落實好2024-2025年節能降碳行動方案。加強極端天氣和自然災害防范應對，做好迎峰度夏能源保供等各項工作。謝謝。

2024-08-01 10:28:00

謝謝您的提問，我想您關注的主要是經濟體制改革問題。您講得非常好，黨的十八屆三中全會以來，我國經濟體制改革確實取得了非常多的成就。為什么取得了這么多的成就？正是因為我們全方位地展開、系統性地加以推進。這些年，我國社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型，為推動高質量發展注入了強勁動力。與此同時，我們也要清醒看到，推進高質量發展也還有一些卡點堵點問題。我想這正應了大家都耳熟能詳的那句話，就是發展出題目，改革做文章。國家發展改革委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，我們會通過不斷地推進經濟體制改革，狠抓重點任務落實，聚焦處理好政府和市場的關系，持續強化重點領域和關鍵環節改革攻堅，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。具體可以從兩個方面來介紹。

一方面，以改革充分激發各類所有制企業活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”。在國企改革方面，將加強和改進國有經濟管理，建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度，推動國有經濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、關系國計民生、提供公共服務等重大領域。對于民營經濟，將全面落實促進民營經濟發展壯大的意見以及配套舉措，當前國家發展改革委正會同多個部門制定民營經濟促進法，依法依規保護民營企業產權和企業家權益，完善民營企業參與國家重大戰略的體制機制，解決經營主體在市場準入、要素獲取、公平執法等方面面臨的一些急難愁盼問題。與此同時，我們推動完善中國特色現代企業制度，推動形成更多世界一流企業。通過這些舉措，推動各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

另一方面，縱深推進市場體系改革，創造更加公平、更有活力的市場環境。我們將持續推進落實建設高標準市場體系行動方案部署的改革任務。在基礎制度上，將持續完善產權保護、市場準入負面清單、公平競爭、全面創新、社會信用等制度，夯實高標準市場體系建設的根基。這里舉個例子，比如，市場準入負面清單制度自2018年起全面實施以來，已經歷經3次修訂，事項大幅縮減，一批群眾關心、企業關切的準入壁壘得到破除，有效激發了市場活力。未來，我們還將推動出臺完善市場準入制度的意見，發布新版市場準入負面清單，同時推出一批放寬市場準入特別措施，為全國范圍內進一步放寬準入作出探索，為各類經營主體提供更加廣闊的發展空間。在要素配置上，我們將持續深化要素市場化配置綜合改革試點，健全資源環境要素市場化配置體系，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動、高效配置。在暢通循環上，下一步重點是加快構建全國統一大市場，將制定全國統一大市場建設指引，更大力度破除地方保護、市場分割等障礙和掣肘。通過這些舉措，持續激發全社會內生動力和創新活力，為推進中國式現代化源源不斷地注入動力。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 10:42:24

這個問題請張世昕副秘書長回答。

2024-08-01 10:43:19

謝謝您的提問。近日，國家發展改革委印發通知，部署推進基礎設施REITs常態化發行工作。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設的重要舉措，標志著具有中國特色的基礎設施REITs正式邁入常態化發行的新階段。

自2020年試點啟動以來，國家發展改革委已向中國證監會推薦67個基礎設施REITs項目，包括擴募項目。其中，44個項目已發行上市，共發售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。經過4年試點，我國基礎設施REITs制度規則持續健全，發行規模穩步擴大，資產類型不斷豐富，市場表現總體穩健，各有關方面參與積極性不斷提升，對促進投融資機制創新、深化資本市場改革、服務實體經濟發展的重要作用正逐步顯現，常態化發行已具備良好基礎。

《通知》在深入總結試點經驗的基礎上，以構建常態化發行機制為目標，以市場化、法治化為遵循，以制度化、標準化、規范化為原則，全面改進和優化申報推薦制度。主要有四方面新變化。一是審核內容更加聚焦重點，厘清政府與市場邊界。明確國家發展改革委主要針對項目基本條件、宏觀政策符合、投資管理合規、回收資金使用等4個方面內容進行審核把關，不再對應當由市場自主決策和企業自行辦理的事項作出要求。二是適用范圍拓寬，進一步激發市場活力。增加清潔高效的燃煤發電、養老設施等資產類型，適當放寬部分行業項目和首發規模較大項目的可擴募資產規模要求，進一步提高回收資金使用靈活度。三是簡化申報推薦流程，提高工作效率。簡化流程、取消前期輔導環節，明確由省級發展改革委或中央企業直接申報，同步明確各環節時限要求。四是進一步明晰權責，確保項目質量。堅持權責一致，嚴格執行“退回”機制，對于不符合要求的項目及時退回；對于違規的項目單位、中介機構和咨詢評估機構，著力加大懲戒和震懾力度。

下一步，國家發展改革委將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加強與中國證監會的協同配合，以《通知》印發為契機，開展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規范，組織專題培訓交流，協同推動常態化發行機制加快落地見效，推動盤活存量資產、更好促進投資良性循環，更好發揮資本市場服務實體經濟的功能作用，助力經濟高質量發展。謝謝。

2024-08-01 10:43:31

這個問題請肖渭明副秘書長回答。

2024-08-01 10:58:10

謝謝您的提問。全國統一大市場建設是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，與我們老百姓的生活息息相關，所以社會關注度特別高。剛才趙辰昕副主任在回答當中也提到過這方面的情況。這些年來，國家發展改革委按照黨中央、國務院決策部署，特別是按照《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》有關要求，會同有關部門和地方，堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統一規則、統一設施、統一監管，推動社會各界共識明顯增強，效果正在逐步顯現。我從兩個方面給您作一些解答。

第一，從“立”的方面。就是完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎性制度。今天（8月1日），《公平競爭審查條例》正式實施，這就是很重要的一項基礎性的法律制度。另外，市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現行的117項，而且負面清單事項還有進一步縮減的空間。我們還加快建設高質量綜合立體交通網，目前我國高速鐵路營業里程、高速公路建成里程世界第一，還建成了全球最大的光纖和移動寬帶網絡，這些基礎設施的建設推動社會物流總費用與GDP比率持續下降，今年上半年這個比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3個百分點。全國不動產統一登記全面實現，數據要素基礎制度不斷健全完善。全國12315消費投訴信息公示平臺已經上線運行，商品服務市場統一邁向更高水平。市場監管領域的行政處罰和行政強制事項實現清單化管理。

第二，從“破”的方面。就是下大力氣破除制約全國統一大市場建設的各種壁壘。我們建立了不當干預全國統一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題核實整改，緊盯經營主體反映強烈的地方保護和市場分割等突出問題，堅持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領域糾治了一批突出問題，企業和老百姓能夠親身感受到這些紅利。另外，現在還推廣了部分地區建立全省統一招標文件規范文本、發布招標文件編制負面清單等經驗做法。

下一步，我們將堅決按照黨的二十屆三中全會決定的部署要求，會同各有關方面進一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿物流、能源市場等重點領域統一市場建設，持續糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統一大市場建設新成效為構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 10:58:31

這個問題請袁達副秘書長回答。

2024-08-01 10:59:53

謝謝您的提問。剛才趙辰昕主任講到，這些年我們一直堅持“兩個毫不動搖”，民營經濟方面，去年7月，黨中央、國務院印發實施了《促進民營經濟發展壯大的意見》，一年來，發展改革委會同相關部門狠抓工作落實，共同促進民營經濟發展壯大。我簡要對做的工作作一些介紹。

一是持續優化發展環境。加快建設全國統一大市場，深入開展清理拖欠企業賬款專項行動，建設全國融資信用服務、向民間資本推薦項目等平臺，構建完善國家、省、市、縣四級與民營企業常態化溝通交流機制，先后在無錫、泉州、晉江、溫州、深圳等地組織召開民營經濟現場會，積極開展政策宣傳解讀和經驗推廣。

二是持續強化要素支撐。出臺實施金融支持民營經濟25條舉措，不斷完善城鄉統一的建設用地市場以及專業人才市場。

三是持續推進法治建設。不斷完善涉企法律體系，推進民營經濟促進法立法工作，一批重大涉產權的刑事冤錯案件得到糾正。

在各方面共同努力下，民營經濟保持穩定向好發展態勢。上半年，規模以上私營工業企業工業增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個百分點，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業數量達5500余萬戶，同比增長7.8%；個體工商戶達1.25億戶，增長5.1%；民營經營主體數量超過1.8億戶，占比達96.4%。

下一步，國家發展改革委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，充分發揮民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，堅持致力于為民營經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策，促進民營經濟持續健康發展。一是加大政策支持。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科技基礎設施。完善民營企業融資支持政策，健全民營中小企業增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。二是破除準入壁壘。推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，營造公開透明便利的市場準入環境。三是強化法治保障。制定民營經濟促進法。健全涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規體系。加強產權執法司法保護，建立高效的知識產權綜合管理體制。謝謝。

2024-08-01 11:00:11

謝謝您的提問。企業借用外債特別是中長期外債，是我國有效利用外資、擴大雙向開放的非常重要的內容。近期，為進一步提升企業跨境投融資便利化水平，國家發展改革委印發了支持優質企業借用中長期外債促進實體經濟高質量發展的有關通知，提出了適當簡化審核登記要求、加快辦理流程、防范外債風險等一系列務實舉措和相關要求。

我再簡單作一點介紹。對于適用相關政策措施的優質的企業，我們主要有兩方面考慮。一方面是“行業地位顯著、信用優良”，主要考慮是，綜合企業主要經營財務指標、信用評級等情況，支持實力較強、信用優良的優質企業合理借用中長期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業境外債券質量和水平、降低債務違約等風險。另一方面是“對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用”，主要考慮是，在符合國家宏觀調控以及產業政策的框架下，對各行業、各領域、各類所有制的企業一視同仁，支持更多優質企業根據自身經營發展需要借用外債，更好充分發揮外債資金服務高質量發展的作用。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 11:25:49

這個問題請肖渭明副秘書長回答。

2024-08-01 11:31:56

謝謝您的提問。深中通道是珠江口上的又一座彩虹橋，這是繼港珠澳大橋以后，粵港澳大灣區建成的另一個超大型交通工程。習近平總書記親自發去賀信。深中通道既是大灣區設施聯通的重要樞紐，也是推進實施區域重大戰略的一項標志性工程。開通一個月以來，車流量超過300萬輛次，平均每天10萬輛次，承擔了跨珠江口總車流量的近1/4。現在深圳到中山的車程由原來的兩個小時縮短到半個小時以內，東西兩岸更加通暢，大大提升了珠江口東西兩岸人員、貨物等流動，有力推動了深圳等東岸城市優勢發揮和輻射帶動作用，為大灣區的融合發展注入了新的動力。

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了一系列的區域重大戰略，國家發展改革委會同有關方面，認真抓好貫徹落實，不斷建立健全區域協調發展的體制機制，支持各地依托資源稟賦、發揮比較優勢，走出了一條合理分工、優化發展的新路子，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。具體來看：

京津冀協同發展方面，主要是牢牢抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”推動京津冀協同發展。目前，北京市四套班子及70余個市級部門、近3萬名人員遷至北京城市副中心辦公，雄安新區啟動區重點市政基礎設施建成投用，首批從北京疏解至雄安新區的高校、醫院和央企總部加快建設。

長江經濟帶發展方面，沿江省市堅持共抓大保護、不搞大開發，系統推進污水、垃圾、化工、農業面源污染等治理，十年的禁漁成果顯現，長江干流連續4年達到II類水質。

粵港澳大灣區建設方面，“港車北上”“澳車北上”等便捷舉措加快實施。橫琴、前海、河套、南沙等重大開放合作平臺活力增強，現在香港、澳門的老百姓到深圳、珠海購物已經成了一種潮流。

長三角一體化發展方面，“三省一市”經濟總量保持在全國1/4左右，集成電路、生物醫藥、人工智能產業規模分別占全國的3/5、1/3和1/3，新能源汽車產量占全國的2/5、全球1/4，長三角成為中國重要的經濟增長極和創新動力源。

海南全面深化改革開放和自貿港建設也取得了可喜的成績。

黃河流域生態保護和高質量發展方面，寧夏先行區加快建設，黃河源頭重現“千湖美景”，黃河干流連續2年達到II類水質、連續24年不斷流，這個成就也是很了不起的。

下一步，國家發展改革委將抓緊推進已出臺的政策落實落地，并且根據新形勢新要求，不斷謀劃完善重在落實的區域規劃和政策體系，支持各地更好發揮共性和個性優勢，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展動力源的作用，優化長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展的體制機制，高標準高質量推進雄安新區建設，加快建設海南自由貿易港，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

我就說這么多，謝謝。

2024-08-01 11:32:09

大家對發展改革工作非常關注，還有很多記者舉手。由于時間關系，最后一個提問。

2024-08-01 11:42:19

謝謝您的提問，這個問題我來回答。我理解，您的這個問題關心關注的是投資工作、投資形勢，以及政府投資的作用。我們一直講，投資是當期的需求，也是未來的供給。近年來，投資在穩增長、調結構、育動能、防風險等方面發揮了非常關鍵的作用。近十年來，我國資本形成總額對經濟增長的平均貢獻率超過了40%。在經濟下行壓力較大的情況下，更要發揮好投資的關鍵作用。

借此機會，也介紹一下政府投資的情況。政府投資在帶動放大有效投資方面發揮著非常重要的作用，也是我們補短板、強弱項、解難題、辦實事的重要抓手。我具體為大家擺一擺。

第一，推動實現戰略目標的項目。黨中央、國務院就高質量發展部署了一系列戰略任務，涉及的一些項目僅靠社會投資很難實施。比如，一些重大的電網、高鐵、高速公路、水利工程等，這些跨區域、跨流域、跨領域的項目，資金需求都非常大，協調的難度也很大，必須通過政府投資帶動放大才能實施。再比如，一些國家公園以及綠色低碳發展等項目，社會效益、生態效益都很好，但是直接的經濟效益并不明顯，也需要政府投資去引導、去帶動。

第二，推動改善民生福祉的項目。從實踐看，政府投資在創造就業崗位、提供工資收入進而帶動消費方面作用明顯。比如，在座有記者朋友跟蹤報道過以工代賑項目，勞務報酬占這類中央預算內投資項目資金比重已經提高到30%以上；2023年以工代賑吸納帶動253萬名群眾務工就業，人均增收超過1.4萬元。還有，政府投資在城市更新、污染防治、養老托育、醫療衛生等一些民生領域方面，重點支持了一大批項目。

第三，推動夯實安全基礎的項目。黨中央、國務院對糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全穩定等作出重大部署，高標準農田建設、能源資源儲備等重大項目需要持續、穩定、大規模的資金投入，政府投資在這些方面也是責無旁貸的。政府投資在擴大有效投資方面發揮了非常重要的作用，通過這些項目的落實落地推動了高質量發展。

關于您關心的當前的投資形勢。今年以來，投資實現了平穩增長、結構優化、質效提高。上半年，固定資產投資同比增長3.9%，其中制造業投資增長9.5%，民間投資占整體投資比重回升至51.9%。下一步，國家發展改革委將會同有關方面，以改革創新持續增強投資活力。

一方面，充分發揮政府投資帶動放大效應。我們將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發展新動能。具體來講，用好超長期特別國債，高質量推進“兩重”建設各項工作；發揮好中央預算內投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發國債項目后續實施，推動“十四五”規劃102項重大工程加快建設，盡快形成更多實物工作量。

另一方面，有效調動民間投資積極性。我們將完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制，推動形成市場主導的有效投資內生增長機制。具體來講，我們會用好促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度，落實好促進民間投資系列舉措，規范實施好政府和社會資本合作新機制，不斷優化投資環境，讓民間資本敢投、愿投、能投。我們將持續向民間資本推介優質項目，這項工作已經做了一段時間，還將推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，支持社會資本加大對設備更新等投資力度，持續拓寬投資空間，讓民間投資“有的選”，也能“投得好”。

總之，我們將把當前投資平穩增長、結構優化、質效提高的良好態勢保持住，不斷發揮有效投資的關鍵作用，推動高質量發展。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 11:48:04

謝謝趙辰昕副主任，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發布會就到這里。

2024-08-01 11:55:39